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歐美齟齬不斷 應該怎麼看
2018-06-01 08:50:49 來源:光明日報  作者:
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  美國總統特朗普上臺伊始,美歐關系便處於危機重重、險象環生的境地,雙方在外貿、安全防務、反恐、歐盟內部事務、對外政策等方面齟齬不斷,甚至要對簿公堂。今年以來,美國宣布對歐鋼鋁產品征收關稅而引發的美歐關系『交惡』正在各領域持續發酵。

  我們將視線轉到今年3月。美國宣布對包括歐盟在內出口美國的鋼鋁加征關稅,後又將對歐盟的關稅臨時豁免至今年5月31日。不久後,美國又要求德國放棄從俄羅斯向德國及歐盟國家輸送天然氣的北溪管道2號線建設項目。該問題表面上看是貿易問題,實際上是美國對歐盟內部事務的直接乾涉。誠然,歐盟對俄天然氣和石油的需求量非常大,限制油、氣輸歐是俄羅斯因烏克蘭危機遭受歐盟制裁而對歐采取的反制裁措施。但美方的直接乾涉令歐盟十分反感,認為美國乾涉了歐盟內政。明眼人都能看出,以『美國優先』為競選和施政綱領的特朗普實際上是在阻止歐盟進口俄羅斯天然氣,為美國天然氣進入歐洲市場搶佔份額。

  如果說貿易糾紛可以通過談判來解決,那麼美國宣布退出伊核協議、重啟對伊制裁,則是觸動了歐盟的『紅線』。自伊核協議簽署後,伊朗大幅增加對歐盟的燃料和能源產品出口,歐洲企業對伊朗投資也極為活躍。空客飛機和大眾汽車等公司已經與德黑蘭簽署了數百萬美元的合同。因此,美國的這一舉動,在歐洲尤其是在法國和德國引起極大震驚。法國總統馬克龍、英國首相特雷莎·梅和德國總理默克爾發表聯合聲明,稱特朗普的決定令人感到遺憾,強調三國將繼續恪守伊核協議內容,並決心保證該協議的落實,呼吁美國避免采取妨礙到其他各方全面實施伊核協議的行為。

  伊核協議的談判持續了10餘年,2015年7月20日聯合國安理會一致通過伊朗核協議。歐盟一直自詡簽署伊核協議是歐盟團結一致、『以一個聲音說話』的外交政策的勝利,在歐盟外交史上具有裡程碑意義。美國退出該協議,無疑是對歐盟外交政策的迎頭一擊。此外,在北約和安全防務問題上,特朗普上臺伊始便對歐盟指手畫腳,要求歐盟成員的軍費開支達到國民生產總值的2%,『如果北約盟國不分擔軍費開支,美國可能會放棄對北約盟國的自動保護權』,再次觸動歐盟安全防務的底線。

  面對特朗普上臺後對『老盟友』采取的一系列咄咄逼人攻勢,『歐洲要自主掌握命運』已成為歐盟內部一句名言。歐洲理事會主席圖斯克日前甚至放言『有(美國)這樣的朋友,就不需要敵人了!』人們不禁要問,歐、美這對『兄弟』到底怎麼了?有分析認為,美歐的『傳統關系』可能會出現大分裂,也有分析認為歐盟將轉向其他國家尋求『支持』,以制衡美國。那麼,究竟應該如何看待歐美間似乎『相背而行』的態勢呢?

  首先必須看到的是,盡管歐盟自詡『獨立』,但歐盟在軍事和經貿領域依然受到美國牽制。特朗普上臺後的一系列言論和舉措與此前美國的對歐政策大相徑庭,的確讓歐洲很惱火,但在歐美關系中,歐方是相對弱勢的。歐美互為第一大貿易伙伴,這種現狀不太可能在短時間內改變。近年來歐盟一直希望組建『歐洲軍隊』,但由於種種原因,目前只組建了一支幾百人的『臨時部隊』。在安全防務問題上,沒有美國的參與是不可能的。歐盟在短時間內根本沒有能力建成自己的軍隊。因此,北約的軍事保護傘是保障歐盟安全和防務的關鍵。歐盟是由28個成員組成的大家庭,磋商機制復雜、耗時。不僅歐洲理事會、歐委會和歐洲議會三大機構相互制約,而且歐盟發達成員和欠發達成員,西歐成員和一些中、東歐成員之間矛盾重重。歐盟對美國的政策要進行調整,無論是微調還是重大調整,都需要各成員一致同意,不可能一蹴而就。不過,也有分析認為,美歐關系將隨著未來雙方高層領導人的更迭而出現新的變化。

  其次,去年3月的歐盟羅馬峰會確定了歐盟未來的發展方向,歐盟關注的重點是內部團結、振興經濟和努力成為世界重要一極。近年來,歐盟面臨經濟危機、難民潮、恐怖主義襲擊、英國脫歐以及極右勢力沈渣泛起等問題,歐盟高層的領導能力受到嚴重質疑。因此,歐盟領導層將優先保證安全,創造就業和實現可持續發展,鞏固歐盟作為世界重要一極的地位。在這種狀況下,歐盟不大可能有餘力與美國在經貿領域『大打出手』,而是會通過談判和磋商同美國達成一定程度的妥協。

  此外,歐盟要處理好不得不面對的歐俄關系也必須獲得美國的支持。尤其在軍事領域,歐盟需要以美國為首的北約來應對俄羅斯。歐盟認為,調整歐俄關系,主要得看烏克蘭東部的局勢將如何發展。目前,歐盟仍然奉行對俄經濟制裁政策,換句話說,在制裁期內,歐俄和歐美關系都不大可能出現轉折性的變化。不過,這種制衡關系也並非一成不變。法國總統馬克龍日前在聖彼得堡國際經濟論壇上呼吁加強歐盟及其成員國與俄羅斯之間的關系,共同完善歐洲大陸的和平與安全機制,並希望歐俄加強在經濟、社會、防務等領域的戰略對話。分析人士認為,歐俄關系如果出現轉圜,或將對歐美關系產生微妙而深遠的影響。(記者劉軍)

責任編輯:王傲
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