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【國際銳評】一場『倒車救小狗』的聽證會
2018-08-29 20:19:47 來源:中央廣電總臺國際在線  作者:
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  『如果相信對除草工具征收關稅將有助於美國制造業或美國就業,那麼,就跟相信你把車向後倒,就可以救助那只剛剛被你的車碾過的小狗一樣。』——這是美國割草機公司總裁歐尚龍8月22日在美國政府擬對2000億美元中國輸美產品加征關稅的聽證會上發言。

  8月20日至27日,美國貿易代表辦公室根據所謂『301調查』結果,就擬對中國輸美產品加征關稅舉行聽證會。歐尚龍的證詞,代表了絕大多數與會者的心聲,他們呼吁政府慎重決策,充分考慮美國消費者和企業利益。對關注全球經濟增長和自由貿易發展的人來說,恐怕從這一連數天的聽證會上感受到的是沈重的失望情緒。

  首先,聽證會的問答環節一直糾纏於能否改變供應鏈,沒有什麼意義。由於要發言的人數超過預計,聽證會從3天被延長到了6天,共舉行了46組聽證,有超過300家企業和行業協會的代表出席。每位出席聽證會的企業或行業協會代表都有5分鍾時間陳述反對或支持征收關稅的理由,然後再回答聽證會專家組的提問。

  『中國之外有沒有其他供應渠道?』『把供應鏈轉移出中國需要多久?』『為什麼不把你在中國的業務搬到越南?』——這是專家組成員不厭其煩地就供應鏈問題進行的提問。

  『沒有。』『這需要很長時間。』『不行,質量和數量都跟不上。』——這是各家反對征收關稅的企業斬釘截鐵的回答。

  目前,全球供應鏈在全球貿易中的佔比接近80%。英國市場調查機構馬基特公司2017年2月發布的一份報告顯示,中國已躍居『全球供應鏈中心』。在美國,小到外賣餐盒、購物袋,大到機械組件,都是全球供應鏈的產物。就像聽證會上一家超過120年歷史的美國割草機制造商所說,隨著美國國內供應商不斷減少,他們企業最終在2015年將生產全部轉移到了中國,因為這是美國消費者的選擇。物美價廉的中國產品支橕著美國中產階級的安定生活,中美經貿關系通過實打實的供應鏈關系而高度依存。美國貿易官員們難道真的不了解這些麼?

  其次,少數美國企業借聽證會打壓競爭對手,違背市場化原則。截至目前,美國已舉行過3場與所謂『301調查結果』有關的聽證會。絕大部分來自美國零售業、服飾、食品加工、機械制造、芯片半導體等各領域的企業呼吁政府不要征收關稅,但幾家來自美國國內的鋼鐵、鋁制品生產企業卻在要求政府不僅要根據『232條款』征稅,還要根據『301條款』進行雙重征稅,以排擠來自中國的競爭對手。這樣的事發生在以市場經濟鼻祖自居的美國,令人難以置信。

  再則,美國作為世貿組織最主要創始成員國,曾對WTO承諾克制使用301條款,如今卻是一邊依據自己的國內法采取單邊貿易限制措施,一邊指責中國被迫對500億美元美國產品采取對等關稅反制措施是不合法的,並以此為理由,要對2000億美元中國輸美產品加征關稅。

  實際上,依據《1994年關稅與貿易總協定(GATT 1994)》,當美國率先違反WTO規則、不遵守爭端解決機制並采取單邊主義措施對中國產品征稅後,中國可以采取合法、正當的反制措施。顯然,美方威脅對2000億美元中國輸美產品加征關稅的理由站不住腳,令了解世界貿易組織規則的人失望。

  目前,美國貿易代表辦公室舉行的相關聽證會已經結束。這是美國政府加征關稅前的例行流程,並不能左右美國政府的決策。眾所周知,在此前圍繞對中國500億美元商品加征關稅舉行的兩輪聽證會上,雖然反對聲佔絕對優勢,但美國政府依然一意孤行落實征稅決定。如果這次美國還要采取『倒車救小狗』的辦法,繼續加征關稅,恐怕給美國企業和消費者帶來的不止是失望,更是絕望了。(國際銳評評論員)

責任編輯:孫嵐
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