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菲決定終止《訪問部隊協議》 菲美同盟遭重挫
2020-02-13 07:24:19 來源:新華社  作者:
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  新華社馬尼拉2月12日電(國際觀察)菲決定終止《訪問部隊協議》菲美同盟遭重挫

  新華社記者袁夢晨 楊柯 鄭昕

  菲律賓外交部11日宣布,菲方已於當天正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》。

  這一持續近22年的重要雙邊軍事協議為美國軍事力量進出菲律賓提供了法律依據,被華盛頓方面視為兩國同盟的重要支橕。分析人士指出,菲方終止協議的決定是對兩國同盟關系的重大打擊,折射出雙方日益加深的信任裂痕。

  菲方反擊

  菲外交部發表聲明說,終止該協議是根據菲總統杜特爾特的命令做出的決定。此事的導火索是美國政府在今年1月以『侵犯人權』為由取消了菲律賓參議員、前國家警察總監羅納德·德拉羅薩的赴美簽證。杜特爾特曾公開表示,如果美國不改變這一決定,菲方將在一個月內終止《訪問部隊協議》。

  作為軍事盟友,菲律賓與美國在安全領域現有三項重要協議,分別是1951年簽署的《共同防御條約》、1998年簽署的《訪問部隊協議》和2014年簽署的《加強防務合作協議》。其中,《訪問部隊協議》規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動范圍以及可獲得的便利,還包括雙方舉行軍事演習的相關內容。

  美國助理國務卿克拉克·庫珀10日表示,《訪問部隊協議》對美國十分重要。他說,兩國間每年有300餘項軍事合作項目,『一旦《訪問部隊協議》被終止,很多項目都面臨無法繼續推行的風險』。

  分析人士認為,在《訪問部隊協議》終止後,菲美間另外兩個軍事協議也可能面臨困境。

  裂痕加深

  作為美國在亞太地區的重要盟友,菲律賓選擇終止《訪問部隊協議》,折射出杜特爾特政府與美國政府之間不斷加深的裂痕。

  杜特爾特2016年就任菲律賓總統後,菲美關系出現明顯變化。他一改菲律賓歷史上的親美傳統,奉行獨立自主的外交政策,多次批評美國霸權行徑,要求縮減菲美軍事合作,甚至表示將在任期內『與美國分手』。

  近年來美國對菲內政的乾涉也讓雙方漸行漸遠。強力打擊涉毒品犯罪是杜特爾特的核心政策之一,但美國一些政客不斷指責菲律賓掃毒行動中存在『踐踏法律』和『侵犯人權』的行為,甚至要求美國國會授權『禁止菲政府官員入境美國』。

  今年1月,德拉羅薩赴美簽證遭美方取消,引發菲政府不滿。杜特爾特指責美國粗暴乾涉菲內政,並宣布他將不會出席今年3月在美國舉行的『東盟-美國領導人峰會』,同時也禁止菲政府成員訪美。杜特爾特還批評《訪問部隊協議》是『不平等條約』,對菲『毫無益處』。

  菲律賓智庫亞洲太平洋協進基金會國際關系研究員盧西奧·皮特洛對記者說,美國近期不斷乾涉菲內政是杜特爾特政府終止《訪問部隊協議》的直接原因,而深層原因是菲律賓希望奉行獨立自主的外交政策。『杜特爾特意在告誡美國,他不想讓菲律賓再當美國的「馬前卒」,美國也不應再對菲內政指手畫腳』。

  《外交學者》雜志高級編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭認為,菲律賓決定終止《訪問部隊協議》是菲美同盟關系面臨的重大挫折。

  前景難測

  按照雙方約定,如要終止《訪問部隊協議》,任何一方應以書面形式通過外交渠道通知另一方,在通知180天之後該條約自動終止。顯然菲律賓已完成了廢約的第一步,正如菲媒體所言:『如今球已經到了美國政府腳下。』

  美國國防部長埃斯珀11日表示,菲方的決定是『不幸』且『方向錯誤』的,美方將對此仔細研判,在未來180天內想辦法解決這一問題。

  庫珀說,美菲計劃3月在菲律賓馬尼拉舉行一場雙邊戰略對話,《訪問部隊協議》將是對話的一個重點。

  分析人士指出,終止《訪問部隊協議》勢必對菲美關系產生重大影響,今後180天內美國如何應對值得關注。與此同時,杜特爾特終止協議的決定在菲政界也面臨反對聲音,未來菲國內如何反應以及菲美之間如何互動也有待觀察。

  美國智庫戰略與國際問題研究中心東南亞項目研究員格雷戈裡·波林認為,180天的時間並不短,歷來親美的菲軍方可能會在這段時間裡試圖說服杜特爾特改變決定。

  而皮特洛指出,一旦180天後《訪問部隊協議》正式終止,兩國間軍事合作必受重挫,『菲美以前那種穩定的盟友關系將不復存在,兩國關系可能步入動蕩期』。(參與記者:劉品然、劉晨)

  

責任編輯:楊金光
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