前不久，剛上任不滿一個月的英國財政大臣誇西·克沃滕宣布該國50年來最大規模減稅措施以提振經濟，不料卻引發金融市場大幅震蕩：英鎊對美元匯率一度創下歷史新低、英國政府債券遭拋售、養老金基金面臨流動性危機……消息人士稱，金融市場顯然受到了衝擊，過去十幾天的市場波動令人不安，不少居民都對這一減稅措施可能造成的經濟、民生問題表示擔懮和不滿。

　　飽受通脹之苦

　　今年4月至7月，英國通脹水平接連刷新40年來最高紀錄，7月通貨膨脹率達10.1%，自1982年以來首次超過兩位數。為抑制高通脹，英格蘭銀行9月22日宣布將基准利率從1.75%上調至2.25%，這是去年12月以來英國央行第七次加息。而此時發布寬松的財政政策無疑與英國央行試圖遏制通脹的緊縮貨幣政策背道而馳。

　　目前，由於英國通脹不斷飆昇，英國家庭能源賬單將飆昇至歷史最高水平。據報道，當下英國面臨一代人以來最嚴重的家庭預算壓力之際，英國維持最基本生活標准的費用卻增加了20%。

　　英國國家統計局表示，烘焙產品、乳制品、肉類、蔬菜、寵物食品、外賣價格的上漲推高了7月份的通貨膨脹率。今年以來，英國市場奶酪價格上漲了76%，雞蛋價格上漲了30%，蛋黃醬價格上漲了80%，面包價格上漲了25%。

　　據相關調查顯示，數百萬英國人表示，隨著家庭平均年度賬單從10月開始上漲80%，他們今年冬天要面臨的是吃飯和取暖之間的痛苦選擇。高盛公司估計，如果天然氣價格不能降下來，明年通脹率可能飆昇至20%以上。

　　通脹高企導致英國居民實際工資下降了3%，這是2001年有記錄以來的最大降幅。一些悲觀的經濟學家認為，英國民眾生活水平實際上已經跌回70年前。

　　分析人士指出，在物價全面上漲、民眾生活成本飆昇的背景下，政府如此大規模的減稅措施將進一步刺激英國已經逼近兩位數的通脹率。

　　此外，市場機構預測，英鎊貶值將導致進口產品更加昂貴、物價進一步上漲。

　　英國智庫決議基金會稱，由於進口商品佔英國家庭消費的三分之一，英鎊貶值將加大民眾的生活成本危機。除非下一屆英國政府提供額外的財政支持，否則英國人的生活水平將面臨一個世紀以來最大的緊縮。

　　多項措施受質疑

　　本輪減稅措施中飽受批評的一點就是更加傾向富裕群體，例如取消45%的最高所得稅稅率、取消銀行業獎金上限等內容受到質疑。國際貨幣基金組織(IMF)9月27日公開批評英國減稅政策，稱相關政策可能『加劇不公』並增加物價上漲壓力。該組織發言人在一份聲明中說，鑒於包括英國在內許多國家的通脹壓力上昇，不建議在這一節點實施大規模且沒有針對性的財政計劃，財政政策不能與貨幣政策目的相左。

　　據報道，9月23日，克沃滕宣布本輪減稅措施。當天，英鎊對美元匯率跌破1比1.09，創37年來最低水平。9月25日，克沃滕表示政府已經計劃下調個人所得稅基本稅率，未來還將出臺更多相關舉措。這一表態加劇了市場恐慌情緒，英鎊對美元匯率在26日亞洲早盤交易中一度跌至1比1.03附近，創歷史新低。

　　經過劇烈的市場波動和外界質疑，克沃滕10月3日發表聲明，宣布將放棄此前提出的取消45%最高所得稅稅率的計劃。盡管如此，業內人士認為這並未打消外界顧慮。

　　『財政計劃的初衷是鼓勵增長。但我認為讓富人更富並不能讓所有人更富！』倫敦市民安德魯·彭尼說，『物價上漲了，窮人變得更窮了。』

　　『解決問題的方式不是迎合富人，而應該關注普通民眾。無論誰當政，他們從來不關心普通人。』18歲的倫敦居民布倫迪·格克斯哈利亞憤怒地說。

　　英國智庫決議基金會表示，即使叫停了取消45%最高所得稅稅率的計劃，明年英國最富有的5%家庭仍將從減稅措施中平均獲益3500英鎊，而最貧窮的20%家庭平均只能省下90英鎊，相差了近40倍。

　　英國互動投資公司投資主管維多利亞·肖勒表示，政府減稅旨在支持經濟增長，但由於該計劃依賴大量政府債務，而當前借貸成本急劇上昇，投資者擔懮政府在財政審慎和穩健貨幣政策方面考慮不周。此外，該政策也未考慮到目前英國通脹水平居高不下的負面影響。

　　拖累經濟前景

　　針對外界質疑，英國首相伊麗莎白·特拉斯公開回應稱，近期財政計劃是正確選擇，英國政府必須果斷采取行動以促進經濟發展和抑制通脹。但英格蘭和威爾士特許會計師協會經濟主管蘇倫·蒂魯認為，此輪減稅措施不太可能實現政府期望的顯著經濟增長，反而可能助長通脹，推高利率。

　　據報道，特拉斯接受采訪時說，預算方案往往伴隨著爭議，但政府需要快速行動以避免預期的經濟衰退，正動用各種手段促進經濟增長，並與英格蘭銀行就財政計劃密切合作。

　　但一項來自英國輿觀調查公司的民調顯示，僅有15%的英國人認為這些政策將促進英國經濟增長。

　　德意志銀行英國首席經濟學家桑賈伊·拉賈說，本輪減稅措施正在增加中期通脹壓力，並增加了近期財政危機風險，這讓市場很難對一個已經存在巨額債務的經濟體充滿信心。

　　英國國家統計局數據顯示，截至2022年第一季度末，英國政府債務總額為23654億英鎊，相當於其國內生產總值(GDP)的99.6%。克沃滕宣布的減稅措施相當於免除了高達450億英鎊的稅收，這將對英國公共財政造成嚴重影響。

　　實際上，這幾年，英國人對經濟衰退一點也不陌生。2020年受疫情影響，英國GDP下降了9.9%，被視為是1709年以來最嚴重的衰退。此後，英國推出了高達2800億英鎊的經濟刺激計劃。

　　英國央行預計，2022年英國名義GDP(指按當年市場價格計算的一年所生產的全部產品和勞務的價值)將增長3.5%。除去通脹因素，有可能陷入與2020年相當的衰退。英國央行同時預計，經濟衰退將從今年第四季度開始，持續到2024年初，時間長達15個月。

　　此外，另一項來自民意調查機構益普索集團發布的調查稱，三分之二的英國人對政府的長期經濟計劃缺乏信心。同時，62%的英國人認為克沃滕推出的減稅措施使英國經濟變得更加糟糕。(來源：法治日報)