中東面面觀?撤軍兩年後資產仍被美凍結制裁下的阿富汗艱難重建

　　8月19日，阿富汗迎來國家獨立104周年的紀念日。美軍倉皇撤離近兩年後，阿富汗安全形勢逐漸好轉，這個飽經戰爭困擾的國家在迎來難得和平的同時，仍然面臨著諸多困境。

　　美國遲遲不解凍阿政府資產進出口貿易受到嚴重影響

　　『我想要把我的店賣了，但是之後又不知道要做什麼。』 50多歲的艾哈邁德·馬蘇德從小在阿富汗首都喀布爾經營雜貨店，盡管經驗頗為豐富，但如今望著賴以為生的店鋪卻不知何去何從。他在接受中央廣播電視總臺記者采訪時說：『阿富汗的治安比以前強太多了，但我們現在最大的問題是經濟。本地很多東西沒辦法生產，想進口貨物，手中又沒有美元。』

　　艾哈邁德的店鋪附近，不少同行已經關門歇業。『你們去街上看看，到處是找不到工作的年輕人。』賽義德滿面愁容地向記者抱怨。他常來找艾哈邁德買東西，看到店裡的情況也很為老朋友擔心。記者在街頭隨機詢問了多名喀布爾市民，沒有一人不為該國的經濟狀況而懮心，大家一致認為，解決這一困局的關鍵是美國必須解除對阿富汗的制裁，並盡快釋放被凍結的阿富汗央行海外資產。

　　阿富汗央行原本持有大約90億美元外匯儲備，其中約70億美元存放於美國的銀行，阿富汗臨時政府上臺執政後，這些資金均被凍結，導致阿富汗銀行系統一度瀕臨崩潰。如今兩年過去，銀行的資金仍嚴重不足，當地人儲蓄的錢依然只能限額支取。阿富汗經濟問題專家拉辛憤怒地對記者表示，『這筆錢屬於阿富汗中央銀行，屬於阿富汗民眾，美國凍結了阿富汗原本用於維持正常進出口的資產，這個國家的經濟要如何運轉？』

　　美國單方面制裁致阿富汗民不聊生

　　不僅僅是貿易和金融系統遭遇重創，美國實施的單方面制裁，使得處於重建關鍵階段的阿富汗民生狀況雪上加霜，從乾淨的飲用水、食品藥品，到建材、機械配件，幾乎所有基本生活物資都面臨著短缺風險。聯合國的統計數據顯示，阿富汗預估人口數為4000萬，截至2022年底，貧困線以下的人數約為3400萬，佔該國人口85%。來自世界衛生組織的數據則顯示，截至2022年底，阿富汗境內1400萬人需要緊急醫療援助，其中包括750萬名兒童和310萬名婦女。

　　美國佔領阿富汗期間，當地經濟曾出現過短暫的『繁榮』，但分析人士指出，當時阿富汗貨幣的穩定價格依賴於由飛機輸送入境的大量美元現金，美國駐軍的20年裡，大肆興建軍事設施，照搬西方『民主』體制操控政治游戲，卻從未想過幫助當地建立健全的社會系統。

　　一些喀布爾市民向記者表示，他們認為美國主導的『援助』行動中，只有很少一部分資金真正花在了阿富汗人身上，更多的美元輾轉又回到了美國自己的腰包。還有人認為，美國駐軍本身就不具備合法性，一旦阿富汗實現經濟獨立，美國更失去了長期佔領的理由，因此美方根本沒有考慮過在發動一場幾乎毀滅整個國家的行動後真正重建阿富汗。

　　制裁之下國際組織無法為阿富汗募集資金

　　不容忽視的是，在美國的制裁之下，多個國際組織為阿富汗募集資金也出現困難。國際紅十字會最初在阿富汗為33家醫院提供支持，其中8家項目已陸續停止。該組織發言人迪奧戈·阿爾坎塔拉18日表示，盡管紅十字會在持續與政府部門、捐助方和各組織合作，為衛生部門尋找可持續的替代支持機制，但由於資金出現嚴重短缺，他們將於8月末停止阿富汗全部25家醫院的資金支持項目。

　　雖然阿爾坎塔拉強調說，該組織將繼續開展其他阿富汗衛生項目，包括為殘疾人提供康復支持等，但不少當地人擔懮這只是更多國際援助陸續撤離的開端。阿富汗喀布爾兒童醫院一位名叫希爾紮德的負責人表示，過去聯合國兒童基金會向每名住院患兒提供9000阿富汗尼(約合104美元)的補助，但現在援助已經暫停。聯合國人道主義應急計劃中則提到，2023年阿富汗人道主義募捐呼吁的金額為46億美元，但截至今年4月只有不到5%的資金到位。

　　『阿富汗的情況十分緊急，需要立即給予關注。對於一個已經受到幾十年衝突影響的國家來說，衛生系統資金不足是嚴重的人道主義問題，可能產生毀滅性的後果。』世界衛生組織警告稱，盡管已做出了許多努力，但如果沒有足夠的資金，阿富汗將有800萬人失去用以拯救生命的基本醫療援助。聯合國開發計劃署駐阿富汗代表達達裡則表示，如果外國援助不斷減少，阿富汗很可能『從懸崖邊跌入深淵』。剛剛結束戰爭的阿富汗面臨著諸多困境，而制造困境的始作俑者卻在不斷給這個國家的重建增添困難。